2025年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署，深入貫徹落實《中共連州市委全面依法治市委員會辦公室關于做好2025年法治政府建設年度報告工作的通知》《連州市人民政府辦公室關于印發(fā)<連州市2025年法治政府建設工作要點>的通知》等文件精神，嚴格落實市委、市政府法治建設工作部署，2025年法治政府建設工作有序推進。現(xiàn)將相關工作總結(jié)報告如下：

　　一、全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治政府建設的舉措和成效

　?。ㄒ唬┰趯W習貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神方面，我局將其納入黨組理論學習中心組學習計劃、黨員干部學習計劃。通過理論學習中心組學習、黨組會議、全體干部職工會議等形式，組織全體干部深入學習，全力抓好學習和貫徹，堅持領導帶頭學、帶頭研討，要求全體干部職工按照黨中央、省市委部署要求，有力有序抓好各項工作落實，確保學深悟透、入腦入心、見之行動，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話和黨的二十屆四中全會精神各項決策部署上來。緊密將理論學習與實際工作相結(jié)合，作為統(tǒng)籌全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵部門，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強運行調(diào)度，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；要聚焦以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點建設、縣域經(jīng)濟專班、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、資金申報和營商環(huán)境建設等重點工作，不斷提升風險防控意識和能力，依法開展檢查排查，有效管控重點風險。切實將學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的具體思路，轉(zhuǎn)化為破解難題的硬招實招，真正做到學有所悟、學以致用。

　?。ǘ┚贮h組高度重視學習宣傳貫徹習近平法治思想工作。一是把學習宣傳貫徹習近平法治思想列入了2025年局黨組理論學習中心組學習計劃，并積極組織學習。局黨組堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨員干部教育緊密結(jié)合，充分利用書記上黨課、支部大會等方式途徑，加強對習近平法治思想的學習和宣傳，進一步提高黨員干部的法治思維。加強法律法規(guī)的學習。二是學習宣傳貫徹法律法規(guī)。2025年以來，我局通過黨組理論學習中心組學習會、全體干部職工大會等形式，先后組織學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《規(guī)章制定程序條例》《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等法律法規(guī)，通過學習不斷提高我局干部職工依法行政的能力和水平。

　　二、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　我局主要負責同志積極履行推進法治建設第一責任人職責，把法治政府建設納入全局的重點工作中，將主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容。帶頭深入學習貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和重要講話、重要指示批示精神，切實加強法治建設組織領導，嚴格落實法治政府建設工作要點及領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，并引導干部職工深刻領會習近平法治思想的核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求。高度重視落實法治政府建設報告制度，向市政府報告年度法治政府建設情況，并落實報告向社會公開工作。

　　三、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬﹪栏褚?guī)范依法行政。嚴格執(zhí)行《連州市發(fā)展和改革局內(nèi)部管理制度匯編》等規(guī)章制度，緊盯重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用“三重一大”關鍵環(huán)節(jié)，健全全流程管理與監(jiān)督機制，持續(xù)推進民主決策、科學決策，督促引導局領導班子以及干部依法履職、嚴謹規(guī)范用權(quán)，筑牢權(quán)力運行監(jiān)督防線。

　　（二）深入推進“放管服”改革。一是降低企業(yè)投資準入門檻，推行“網(wǎng)上受理”制度，實行企業(yè)投資項目承諾制，項目審批時間再壓縮，推動審批事項全流程再造，在建設工程項目審批等領域率先實施并聯(lián)審批。依托廣東省企業(yè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺或者工程建設項目“一網(wǎng)通辦”平臺，啟用企業(yè)備案及核準項目電子證照，實現(xiàn)了投資企業(yè)“零跑腿”，項目備案辦理期限壓縮至1個工作日，承諾“即報即辦”。二是根據(jù)《連州市發(fā)展和改革局關于優(yōu)化市內(nèi)企業(yè)投資建設工程項目審批流程實施意見》（連發(fā)改〔2015〕62號）《關于移交城西家具產(chǎn)業(yè)園相關工作的函》（清民園函〔2024〕12 號），在清遠民族工業(yè)園區(qū)（含新塘園區(qū)）開展重大項目建設直接落地改革試點工作，除須報上級政府審批（審查、核準、備案）的事項外，由園區(qū)直接備案。截至2025年12月31日，清遠民族工業(yè)園區(qū)管委會完成備案29個，總投資115.17億元，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)項目直接、快速落地。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是全面落實市場準入負面清單制度。印發(fā)《連州市發(fā)展和改革局 連州市工業(yè)和信息化局 連州市市場監(jiān)督管理局關于開展市場準入壁壘清理整治行動促進全國統(tǒng)一大市場建設的通知》，積極組織開展市場準入壁壘清理整治行動，全面梳理排查各部門涉市場準入的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，建立問題臺賬，督促相關部門限期整改。截至目前，暫未收到各單位反饋需清理的涉市場準入相關規(guī)定文件，收到相關單位反饋市場準入壁壘問題線索1條，現(xiàn)已完成整改。二是深化連州社會信用體系建設。印發(fā)《關于印發(fā)<2025年連州市社會信用體系建設工作要點>的通知》，落實省《深化信用修復“一口受理、一次辦成”改革 辦好信用修復“一件事”工作方案》，持續(xù)開展行政處罰信息、經(jīng)營異常名錄信息、嚴重失信主體名單等信息信用修復，加強信用修復協(xié)調(diào)聯(lián)動，深入推進信用修復“一口受理、一次辦成”，解決企業(yè)信用修復“政出多門、多頭辦理”難題。同時，規(guī)范化、機制化開展信用獎懲。在“清遠市一門式一網(wǎng)式綜合受理和協(xié)同調(diào)度平臺”受理環(huán)節(jié)嵌入信用聯(lián)合獎懲接口，行政審批部門通過平臺辦理行政審批和政務服務等事項時，必須通過接口查詢申辦企業(yè)的信用獎懲情況，并對守信激勵名單給予容缺受理等激勵措施，對嚴重失信主體名單企業(yè)給予相應懲戒措施。

　　（四）加強價格收費管理。根據(jù)《政府制定價格行為規(guī)則》等有關規(guī)定，依法履行成本監(jiān)審調(diào)查、聽取社會意見、公平競爭審查等程序，依法依規(guī)制定價格。加強對管道天然氣、機動車停放、教育、殯葬、文化體育設施等行業(yè)的成本調(diào)查或定期監(jiān)審，依法嚴謹制定價格，批復機動車停放服務收費標準4宗，學校住宿費收費標準1宗，文化體育設施收費1宗，調(diào)整殯葬基本服務項目收費標準1宗。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭組織開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革全面收官工作；積極開展調(diào)研調(diào)查，已完成春耕市場、非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施情況調(diào)研。

　?。ㄎ澹娀?guī)范性文件管理與合法性審查。一是嚴格規(guī)范制定程序，落實統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)管理要求，確保所有規(guī)范性文件依法履行公開征求意見、合法性審查、公平競爭審查、集體審議決定和向社會公開發(fā)布等程序。二是定期梳理現(xiàn)行有效的行政規(guī)范文件，嚴格對照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等規(guī)定開展行政規(guī)范性文件清理工作。

　　（六）深化政務信息公開工作。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實加強組織領導，采取有效措施積極推進信息公開工作，以此為平臺公開重大決策信息、工作動態(tài)信息和國家經(jīng)濟政策信息。2025年政務網(wǎng)站公開信息164條，其中通知公告22條、工作動態(tài)74條、其它68條（其中規(guī)范性文件3條）；網(wǎng)站留言3條，均已答復。

　?。ㄆ撸┞鋵嵭姓Q策科學民主合法。嚴格落實決策制度。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、公平競爭審查、集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序；對重大決策、重大事項“應評盡評”，有效規(guī)避、預防了重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險；在擬定規(guī)范性文件、作出重大行政決策或推進重大事項等工作中征詢法律顧問意見，充分發(fā)揮法律顧問在依法決策中的作用。在工作過程中，做到程序化、規(guī)范化、制度化，保證決策過程的科學民主和結(jié)果的公正合理。 

　?。ò耍﹪栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.全面落實行政執(zhí)法“三項制度” 。一是實施執(zhí)法公示制，積極推進事前公示、事中公示、事后公開制度。二是全過程記錄制。制定記錄制度，規(guī)范文字、音像記錄流程，配強執(zhí)法裝備，明確音像資料保存管理制度。三是重大執(zhí)法決定法制審核制。制定審核清單及內(nèi)部審核制度，明確案件范圍、程序及人員配置。  

　　2.嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法。目前，我局依托清遠粵執(zhí)法系統(tǒng)開展行政檢查，實時按照系統(tǒng)流程錄入行政檢查相關信息，包括檢查事項、實時日期、檢查地點等。已完成17個抽查對象的“雙隨機、一公開”行政檢查，在檢查過程中暫未發(fā)現(xiàn)問題。并積極探索“執(zhí)法+普法”相結(jié)合的模式，執(zhí)法人員在開展“雙隨機、一公開”的檢查過程中，對企業(yè)進行《政府投資條例》《關于企業(yè)投資項目核準和備案管理的實施辦法》《糧食流通管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等政策文件的普法宣傳，有力提升我局執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)范化水平。

　　3.強化執(zhí)法學習培訓。一是加強行政執(zhí)法資格管理。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做好行政執(zhí)法人員綜合法律知識統(tǒng)一網(wǎng)上考試工作，2025年我局共有1名工作人員考行政執(zhí)法證。二是加強執(zhí)法培訓。按要求積極安排執(zhí)法人員參加連州市2025年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓班和連州市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動視頻調(diào)度會等。

　　四、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　在國家安全教育日、2025年世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等主要時間節(jié)點到廣場向市民開展普法宣傳活動。如宣傳國家糧食法規(guī)政策和“12325”全國糧食流通監(jiān)管熱線，普及《中華人民共和國反食品浪費法》《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》等法律法規(guī)，宣傳糧食政策法等，提高群眾的法律素養(yǎng)，增強大眾的法律意識。組織干部職工學習了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等法律法規(guī)，通過學習，不斷提升干部職工法律法規(guī)意識。

　　五、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┝暯椒ㄖ嗡枷雽W習貫徹需持續(xù)深化，學用結(jié)合不夠緊密，個別干部職工法律意識淡薄，法律法規(guī)掌握程度與實際工作效果存在差距，整體法治素養(yǎng)亟待提升。

　?。ǘ┓ㄖ谓ㄔO宣傳教育的深度與廣度有待拓展。 目前的普法宣傳多以政策文件解讀、發(fā)放傳單等傳統(tǒng)形式為主，運用新媒體以案釋法、開展互動式普法的能力有待提高。宣傳內(nèi)容與群眾、企業(yè)的切身利益關聯(lián)度不夠緊密，導致普法活動的吸引力和實效性未能完全發(fā)揮。

　?。ㄈ┮婪ㄐ姓芰ㄔO還需增強。依法行政能力建設存在短板，執(zhí)法力量配置與實際需求不匹配。各執(zhí)法股室一線人員普遍緊缺，多數(shù)僅配備1–2名執(zhí)法人員，難以實現(xiàn)全面有效監(jiān)管。具備法律專業(yè)背景的人員儲備不足，法治審查能力相對偏弱，執(zhí)法監(jiān)督機制有待進一步健全。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　?。ㄒ唬┥顚W篤行習近平法治思想。深入學習貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和重要指示批示精神，把法治政府建設置于全局重點工作布局，持續(xù)提升領導干部法律素養(yǎng)、法治思維與依法行政能力，推動法治政府建設向縱深發(fā)展。

　?。ǘ┥罨辗üぷ魈豳|(zhì)增效，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，推動普法與業(yè)務工作深度融合。創(chuàng)新普法和業(yè)務工作結(jié)合模式，緊扣重要時間節(jié)點開展主題宣傳，通過以案釋法、精準宣講等方式，增強普法工作的針對性與實效性，全面提升全民法治意識。

　?。ㄈ┮?guī)范執(zhí)法行為強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。健全執(zhí)法隊伍建設機制，積極參加執(zhí)法學習培訓與資格考試，提升專業(yè)化執(zhí)法水平。引導領導干部和行政執(zhí)法人員牢固樹立“法律至上、為民服務”理念，以規(guī)范化、文明化執(zhí)法保障依法行政落地見效。

　　七、其他需要報告的情況。

　　暫無。

                                                                                            　　連州市發(fā)展和改革局

　                                                                                             　2025年12月31日